Несколько лет подряд граждане узнают о планах градостроителей на их дом, район во время очередной презентации ПДП и устраивают скандалы. Возмущенная общественность добилась отмены не одного проекта, над которым трудился (за деньги налогоплательщиков) целый коллектив градостроителей. Минстройархитектуры давно предлагало перестать транжирить деньги и заранее выяснять позицию граждан. Подготовило Положение о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. 22 января общественное обсуждение проекта положения закончилось.

Что нового в положении?

Перед тем как будут разработаны генпланы городов, детальные планы территорий, свободных от застройки, архитектурно-планировочные концепции объектов строительства на территориях, свободных от застройки, предлагают проводить общественные обсуждения в форме информирования граждан и анализа общественного мнения. Поступившие от людей замечания и предложения должны обобщаться и обсуждаться на архитектурно-градостроительном совете.

Перед тем как будет проходить общественное обсуждение ПДП микрорайонов, улиц — территорий, где живут люди, граждан должны информировать так, чтобы каждый мог узнать о предстоящих изменениях: заранее вывешивать объявления на досках объявлений. При проведении общественного обсуждения его участники могут формировать две инициативные группы: от физических лиц, проживающих на территории в пределах границ прилегающего микрорайона, квартала или группы кварталов жилой застройки; от юридических лиц и ИП, осуществляющих свою деятельность на такой территории. Представители этих инициативных групп будут в комиссии, которая подводит итоги обсуждения.

Экологи нашли «дырки»

Постоянные участники общественных обсуждений в Минске — объединение «Экодом». Экологические активисты тоже направили в Минстройархитектуры свои комментарии и замечания.

Например, отметили, что в положении хорошо:

— размещение всей информации об общественном обсуждении, в том числе о его результатах, а также материалы по обсуждаемому проекту в специальном разделе «Общественные обсуждения» на сайте исполкома, что упростит поиск информации для граждан;

— раннее информирование (за несколько месяцев) и возможность подачи предложений еще до момента разработки проекта.

Представители «Экодома» подчеркивают, что с каждым годом интерес к участию в общественных обсуждениях среди белорусов возрастает. Однако эффективно повлиять на изменения или, тем более, отказаться от проекта практически невозможно, когда в него уже вложены средства и он прошел ряд стадий согласования.

Раннее информирование, по мнению активистов, увеличит вероятность того, что комментарии и предложения граждан будут учтены при разработке проекта.

Что плохого в новой редакции по сравнению с положением, которое действует сейчас:
из объектов, которые выносятся на общественные обсуждения, убирается «проектная документация на благоустройство дворовой территории», а также «схемы комплексной территориальной организации областей, районов».

Активисты считают, что исключение «схемы комплексной территориальной организации областей, районов» из объектов, подлежащих общественным обсуждениям, недопустимо. В противном случае размещение производственных и иных объектов вне населенных пунктов будет происходить без проведения общественных обсуждений (процедура ОВОС применяется далеко не ко всем проектам). На практике это будет вызывать конфликты и напряжение в обществе.

Активисты подчеркивают, что в объектах общественных обсуждений в форме работы комиссии необходимо оставить «проектную документацию на благоустройство дворовых территорий», так как на практике данный вопрос вызывает самый большой интерес для местных жителей. Если не обсуждать заранее проектную документацию, на стадии реализации можно столкнуться с большой критикой и недовольством со стороны местных жителей. Эти проекты напрямую касаются прав и интересов жильцов и должны с ними обсуждаться.

Активисты напоминают: в мае была другая редакция положения, но она не прошла согласования: «Новая редакция сужает круг лиц, которые могут инициировать и проводить профессиональную независимую экспертизу».

В предыдущем проекте редакции предлагалось ввести требование к помещению, в котором проводится экспозиция, презентация проекта, чтобы оно отвечало требованиям безбарьерной среды жизнедеятельности. Видимо, данное предложение не прошло согласование.

В прошлом проекте предлагалась возможность: „по инициативе организатора доработанная проектная документация может быть рассмотрена повторно с оформлением соответствующего протокола в двух экземплярах“. Однако в новом проекте она также не прошла».

Общественное объединение «Экодом», товарищество «Зеленая сеть» и общественная кампания «Генплан - для минчан!» повторно направили в Минстройархитектуры ряд комментариев и замечаний к проекту положения. Также предложения по положению направили Минское велосипедное общество и ряд местных инициативных групп.

После рассмотрения комментариев Минархитектуры доработает проект положения и отправит его на согласование с другими министерствами и государственными органами.