105 дней за решеткой. Катерина Борисевич
Коронавирус: свежие цифры
  1. Год с коронавирусом. В какие страны сейчас могут слетать белорусы и что для этого нужно
  2. Все магазины Bigzz и «Копилка» не работают. Компания ушла в ликвидацию
  3. Новый декан у ФМО БГУ и большой красно-зеленый флаг в Новой Боровой. Что происходило в Беларуси 4 марта
  4. «Осторожно, тут могут быть бэчебэшники». Как в Купаловском прошел первый спектакль после президентских выборов
  5. Инициатива BYPOL выложила напутственную речь якобы экс-главы МВД по случаю его ухода с должности
  6. «Мы с вами не допустили гражданского раскола». Лукашенко и Кубраков поздравили милиционеров
  7. ЕЭК предложила Беларуси избавиться от обязательного перечня белорусских товаров в магазинах
  8. «Парень выдержал полгода». История мотоциклистки, которая в 25 лет стала жертвой страшной аварии
  9. Протестировали, как работает оплата проезда в метро по лицу, и рассказываем, что из этого вышло
  10. Белорусов атаковали банковские мошенники. Откуда у них данные, почему их сложно найти, как защититься
  11. Перенес жуткое сотрясение, но вернулся и выиграл два Кубка Стэнли. Хоккеист, которым восхищается весь мир
  12. Служит в армии и копит на дом в деревне. В женском биатлоне — новая звезда (и она невероятно милая)
  13. Казакевич озвучил социальный портрет «преступника», «связанного с протестной активностью»
  14. «За полтора месяца мое душевное рвение ушло в минус». Минчанка продала квартиру и купила синагогу
  15. Уволился декан ФМО БГУ Виктор Шадурский. Он возглавлял факультет больше 12 лет
  16. Эксперт рассказал, как правильно посеять семена и что делать, чтобы они взошли
  17. Белорусские биатлонистки стали вторыми в эстафете, проиграв одну секунду
  18. Беларусбанк начал выдавать потребительские кредиты. Какую сумму дадут при зарплате в 1000 рублей
  19. «Малышке был месяц, они ее очень ждали». Что известно о троих погибших в страшной аварии под Волковыском
  20. Итоги ажиотажа: за два месяца техосмотр прошло столько машин, сколько раньше за полгода
  21. «В школе думали, что приводит бабушка». История Даши, у которой разница в возрасте с мамой 45 лет
  22. На продукты рванули цены. Где сейчас выгоднее закупаться — на рынках, в гипермаркетах, дискаунтерах?
  23. Две машины в Андорру, пять — в Эстонию, 121 — в Германию. Интересные факты об экспорте авто из Беларуси
  24. Носкевич: Уголовное дело Тихановского до конца месяца будет передано прокурору для направления в суд
  25. По зарплатам «в конвертах» ввели новшество. Оно касается как работников, так и нанимателей
  26. Как перекладывают «по карманам» долги госсектора и чем это чревато
  27. «Вместо 25 рублей — 129». Банк повысил предпринимателю плату за обслуживание в 5 раз из-за овердрафта
  28. Минское «Динамо» снова проиграло питерскому СКА в Кубке Гагарина
  29. Нет ни документов, ни авто. В правительстве объяснили, как снять с учета такую машину, чтобы не платить налог
  30. Медики написали открытое письмо главе профсоюза: «Мог ли врач промолчать и позволить опорочить имя убитого?»


/

В масштабах страны случаи захвата земель под застройку или строительство вообще без документов достаточно редки. Чаще всего «самоволкой» называют построенные без всяких документов сараи, бани, гаражи, здания, которые строились как частный дом, а в процессе превратились в многоквартирный. Так сложилось, что застройщику бывает проще и, главное, дешевле не блюсти все формальности, а достроить и «узаконить». Но государство решило: законодательство надо менять.

Прошлым летом по распоряжению премьер-министра создали межведомственную рабочую группу, которая должна была изучить все аспекты белорусской «самоволки» и придумать, как с ней бороться. Возглавил комиссию министр архитектуры и строительства Анатолий Черный.

Фото: Наталья Литовская, TUT.BY
Пример из Минска: разрешили строить частный дом, а самовольно построили этот, явно многоквартирный. Фото: Наталья Литовская, TUT.BY

К каким выводам комиссия пришла и что предложила, рассказывает юрист практики строительства и недвижимости юридической компании REVERA Александр Штрикуль.

Главный вывод: самовольно строят по всем нормам

Комиссия выяснила:

— факты строительства на самовольно занятых участках, на участках, используемых не по целевому назначению либо предоставленных с нарушением законодательства, не носят массового характера;

— два самых распространенных вида нарушений: строительство вообще без разрешительной документации либо строительство с сознательным отступлением от полученной документации;

— самовольно строить стараются без нарушений норм — и это практически сводит на нет риск, что местные власти прикажут снести самовольные строения. То есть построенный по нормам объект будет введен в эксплуатацию;

— строят самовольно по большей части ради экономии. Потому что размеры штрафов, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, несравнимы с выгодой от самовольного строительства.

Комиссия посчитала: существующая система контроля не способна сделать так, чтобы граждане самовольно не строили. Госстройнадзор не может следить за всеми объектами строительства (например, он не надзирает за объектами дачного и садоводческого строительства, объектами, для которых не требуется разрешение на производство строительно-монтажных работ др.).

По результатам анализа рабочая группа разработала меры по совершенствованию законодательства о самовольном строительстве. Сейчас проект закона о внесении изменений проходит согласование в государственных органах.

Построил без разрешения исполкома — пойдет под снос

Сейчас предлагают «урезать» понятие самовольного строительства: не должно относиться к самовольному строительство без проектной документации и без получения разрешения органов Госстройнадзора. Поскольку проектная документация и разрешение на производство строительно-монтажных работ — документы технического характера и последствия такого строительства устранимы.

Таким образом, под самовольным строительством должно пониматься строительство без правовых оснований его осуществления (без разрешительной документации, выдаваемой местными исполкомами, без правоустанавливающих документов на земельный участок и др.), такое строительство подлежит безусловному сносу.

Впрочем, жестокость будущего закона ограничена оговорками. Например, узаконить любую «самоволку» может своим решением президент. А «мелкую самоволку» — вроде сарая на своем участке или гостевого дома — местный исполком.

Помимо этого, предлагается предоставить местным органам власти низшего уровня право принимать решения о применении правовых последствий самовольного строительства в определенных законом случаях (сейчас такие решения должны приниматься областными (Минским городским) исполнительными комитетами).

 

Фото: Максим Слижевский, TUT.BY
Дома в Ратомке тоже признаны «самоволкой». По документам застройщик должен был остановиться на трех этажах и не строить мансардные. Фото: Максим Слижевский, TUT.BY

Белые дыры закона

Рабочая группа обнаружила: административная ответственность за строительство без проектной документации дублируется в ст. 21.12 «Самовольное строительство» и ст. 21.19 «Нарушение законодательства в сфере строительства» Кодекса об административных правонарушениях. Решено разделить: санкции и понятия. Самовольное строительство карать жестко, за нарушение законодательства брать штрафы.

Статья 21.19 КоАП «Нарушение законодательства в сфере строительства»

Текущая редакция

Новая редакция

Строительство, включая реконструкцию, ремонт, реставрацию, благоустройство объекта (очереди строительства, пускового комплекса), а также выполнение видов, этапов, комплексов строительно-монтажных работ без наличия проектно-сметной документации, разработанной в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательными актами, либо по проектно-сметной документации, не прошедшей обязательную государственную экспертизу, либо по проектно-сметной документации, не утвержденной в установленном порядке.

Строительство объекта без проектной документации, разработанной в установленном порядке, либо по проектной документации, не прошедшей государственную экспертизу и (или) не утвержденной в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательными актами, без получения разрешения на производство строительно-монтажных работ

 

 

 

штраф

Субъект:

Размер штрафа (в настоящий момент), баз. вел.

Планируемый размер штрафа, баз. вел.

в отношении физического лица

до 50

20−50

в отношении индивидуального предпринимателя

-

20−100

в отношении юридического лица

20−300

до 500

Контроль предлагают усилить везде

Проект изменений предлагает расширить полномочия местных властей и органов Госстройнадзора по контролю за строительством.

Строительство без проектной документации либо без получения разрешения Госстройнадзора станет более затратным. Заказать обследование и «узаконить самоволку» будет дороже: предполагается пересмотреть требования технических нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения обследований — в ходе обследований будет решаться больше вопросов, что сделает их более дорогими.

— Пока рано говорить о том, в каком виде будут окончательно согласованы нормы об изменении законодательства. Но уже сейчас можно предположить: гораздо меньше будет случаев, когда возможно «узаконить» объект строительства. Самовольное строительство станет экономически неэффективным, — резюмирует юрист REVERA Александр Штрикуль.

Фото: Вадим Замировский, TUT.BY
Фото: Вадим Замировский, TUT.BY
-20%
-20%
-5%
-35%
-12%
реклама